The Regulatory State and Government Intervention in Iran's Social Security System

Document Type : Original Research

Authors
1 Assistant Professor, Law, Faculty of Law and Human Sciences, Islamic Azad University, Shiraz, Iran
2 PhD student in Public Law, Islamic Azad University, Shiraz Branch, Iran
3 Assistant Professor, Law, Faculty of Law and Human Sciences, Islamic Azad University, Marvdasht, Iran
4 Assistant Professor, Law, Faculty of Law and Humanities, Islamic Azad University, Shiraz, Iran
Abstract
Introduction

One of the most important tasks of governments in the past century had been the realization of social security; in such a way that the duties of the government in fulfilling social security have become a matter of course. Nevertheless, the limits of the government's intervention in fulfilling social security has been one of the fundamental challenges of policy making, and several theories have been proposed in this regard, and one of them is regulatory state. The purpose of the present research is to examine the limits of the government's intervention in the social security system in Iran. Although the government's intervention in social security has been examined through several theories; But this issue has not yet been examined from the perspective of the regulatory state theory. Social security is one of the most important tasks of the state in terms of the scope, size and number of people covered. Therefore, the study of issues related to social security is not only of great importance, but also necessary for the expansion, development, expansion and realization of social justice. Although government intervention in social security is taken for granted, the question arises here as to how the limits of government intervention in Iran's social security system can be explained in the light of regulatory state theory.

Methodology

Using a theoretical approach and a descriptive method of analysis, this article draws on library research in an attempt to analyses the limits of state intervention in Iran's social security system from the perspective of the regulatory government.

Findings

The limits of the government's intervention in Iran in order to realize social security from the perspective of the regulatory government can be divided into sectoral and extra-sectoral areas. However, the diversity of issues and the involvement of numerous institutions in order to realize social security has caused the formation of many challenges for government regulation in this field, the most important regulatory challenges can be considered parallel activities and duties, ambiguities and objections in the legal rulings governing the macro structure of the social security system. Governments have several motives for intervening in social security, which can be related to market failure, distributive justice and the protection of citizens' rights. Regulatory measures or criteria also consist of five criteria which are legislative support for regulation, accountability, impartial procedures, sufficient expertise of the regulator and efficiency. In Iran, in general, the government's policy in the field of social security in the direction of regulation can be considered in two sectoral and non-sectoral areas. The sectoral field of social security is implemented by one or more institutions; however, the intersectoral field includes social and economic activities that have an impact on different fields. The field of social security in Iran includes many issues such as medical insurance, pension, provision of medical services, rehabilitation of the disabled and injured, support for the needy and payment of pensions to them. As mentioned above, in the sectoral and non-sectoral fields, many institutions are responsible for social security in Iran; this has led to the formation of parallel activities and duties among the institutions. The parallelism of activities and duties has led to several consequences, such as not providing proper services and wasting financial and human resources. It seems that to solve this problem, these interactions should be fully understood and parallel devices should be integrated or removed so that the facilities can be used in the desired way. For example, in the area of non-insurance assistance, there is a complete parallelism between the Red Crescent, the relief committee and the welfare organization.

Conclusions

One of the most important functions of governments in the last century has been to provide social security. For this reason, governments have always tried to achieve this through intervention. Although the right to social security has been assumed by governments, the level of government intervention has always been a subject of debate. Meanwhile, one of the theories that have been proposed to explain the limits of government intervention in social security is the regulatory government. In order to improve the performance of the government in the field of social security, several suggestions can be made; first, the members of the board of directors should be selected professionally; second, the rule of transparency should be implemented in the procedures; third, many parallel and overlapping structures should be dissolved and operated under one organization; finally, the possibility of developing people's participation in order to increase productivity and efficiency.

Keywords

Subjects


1. استوار سنگری، کوروش. (1395). حقوق تأمین اجتماعی، تهران: میزان.
2. امیری، مجتبی؛ محمودی، وحید؛ راغفر، حسین؛ پروندی، یحیی. (1395). بررسی نظری - تطبیقی نظام‌های تأمین اجتماعی: مسیریابی توسعه نظام سه لایه تأمین اجتماعی ایران. فصلنامه سیاست‌گذاری عمومی، 2(4), 9-28.
3. اندیشکده مطالعات حاکمیت و سیاست‌گذاری دانشگاه صنعتی شریف. (1400). درآمدی بر دولت تنظیم‌گر، تهران: مرکز بررسی‌های استراتژیک ریاست جمهوری.
4. بدیعی‌ازنداهی، مرجان، واثق، محمود، ملک‌محمدی، حمیدرضا، عالم، ریحانه. (1398). حکمرانی در قرن ۲۱ و چالش‌های پیش روی آن. آمایش سیاسی فضا، ۱ (۳).
5. پتفت، آرین؛ مومنی راد، احمد. (1400). سیر تحول نحوه مداخله دولت در اقتصاد از منظر حقوق عمومی، از دولت رفاه تا دولت فرا تنظیمی. پژوهش حقوق عمومی، 17(47), 185-204.
6. خالق پرست حسین؛ راسخ، محمد؛ نعیمی، عمران. (1396). تحلیل حقوقی تأمین اجتماعی ایران در پرتو اصول و الگوهای نظام تأمین اجتماعی مطلوب. رفاه اجتماعی. ۱۷ (۶۴): ۳۷-۹.
7. راسخ، محمد؛ بردبار، مارال. (1401). الگوی مطلوب مداخله دولت در حوزه تأمین اجتماعی، سرمایه‌گذاری اجتماعی و اقتضائات عدالت. فصلنامه علمی پژوهش‌های نوین حقوق اداری، 4(10), 11-36
8. زارع، بیژن؛ اسدی، زاهد. (1390). رابطه تأمین اجتماعی با توسعه اقتصادی - اجتماعی در ایران، فصلنامه رفاه اجتماعی، دوره 11, شماره 42; از صفحه 67 تا صفحه 106.
9. زارعی، محمدحسین؛ عزیز محمدی، فاطمه. (1396). تحولات تفکیک قوا در پرتو حکمرانی تنظیمی. فصلنامه تحقیقات حقوقی، 20(79)، 213-237.
10. سبحانیان، سید محمدهادی. (1395). نظام رفاه و تأمین اجتماعی در ایران، برخی چالش‌ها و راهکارهای برون‌رفت از آنها، تهران: موسسه عالی پژوهش تأمین اجتماعی
11. عصمتی، زینب؛ کرمی، حامد. (1400). حدود دخالت دولت در سازمان تأمین اجتماعی با تأکید بر استقلال اداری و مالی، فصلنامه دانش حقوق عمومی، زمستان 1400, دوره 10, شماره 34; از صفحه 55 تا صفحه 82.
12. عظیم زاده آرانی، محمد؛ مومنی، فرشاد. (1396). نهادها و ابزارهای تنظیم‌گری و جایگاه آن در صنعت حمل‌ونقل ریلی؛ درس‌هایی برای ایران. پژوهشنامه اقتصادی، 17(66), 97-123.
13. علی پور، عباس؛ بشکوه، مهدی؛ کردستانی، غلامرضا (1400). شناسایی و ارائه الگوی چالش‌های سازمان تأمین اجتماعی در حوزه منابع و مصارف. دانش حسابداری و حسابرسی مدیریت، 10(37), 315-324.
14. قادری حاجت، مصطفی، مختاری‌هشی، حسین. (1397). عدالت فضایی در ایران و سامان‌دهی سیاسی فضایی شهر تهران، آمایش سیاسی فضا، ۱، (۱).
15. کریمی، مظفر. (1392). زمینه‌های تاریخی پیدایش تأمین اجتماعی در ایران. تأمین اجتماعی، 12(شماره 2-3), 9-14.
16. کریمی، مظفر، موسوی خطاط، سید محمد. (1388). ارزیابی چگونگی اجرای قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی، مرکز پژوهش‌های مجلس، شماره مسلسل: 10077.
17. مرکز پژوهش‌های مجلس. (1381). بررسی تداخل وظایف و فعالیت‌های سازمان بخش تأمین اجتماعی: طرح مطالعاتی نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی، شماره مسلسل: 6436 قابل‌دسترس در سایت: https://rc.majlis.ir/fa/report/show/729826
18. معنوی، مهران. (1381). نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی: بخشی یا فرا بخشی، فصلنامه مجلس و راهبرد، شماره 33، 319 تا 332
19. ملکی طولابی، بختیار؛ پریزاد، رضا؛ حیدرپور، ماشاء الله. (1399). سیاست‌گذاری دولت در حوزه تأمین اجتماعی در ایران پس از انقلاب بر اساس مدل جزئی-تدریجی. رهیافت انقلاب اسلامی، 14(51), 257-278.
20. موحدی، رامین؛ ملکوتی هشتجین، سید حسین؛ رنجبری، ابوالفضل. (1397). نقش دولت در تأمین اجتماعی مردم، در پرتو حقوق عمومی. تحقیقات حقوقی بین‌المللی، 11(42), 167-191.
21. نعیمایی، بنیامین؛ شکوری، علی، شکوری. (1395). چالش‌های اجرای نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی در ایران دهه ۹۰. رفاه اجتماعی. ۱۶ (۶۳): ۵۲
22. هداوند، مهدی؛ جم، فرهاد (1400). مفهوم دولت تنظیم‌گر: تحلیل تنظیم‌گری به‌مثابه ابزار حکمرانی. فصلنامه علمی راهبرد، 30(2), 227-266.
23. یاوری، اسدالله. (1393). درآمدی بر مفهوم تنظیم‌گری حقوقی. مطالعات حقوق تطبیقی، 5(2).
24. Anderson, James E. 1962. The Emergence of the Regulatory State. Washington, DC: Public Affairs Press.
25. Dahl, Robert A. and Charles E. Lindblom. 1953. Politics, Economics, and Welfare. New York: Harper.
26. Donadelli, Flavia & Van der Heijden, Jeroen. (2022). The Regulatory State in developing Countries: Redistribution and Regulatory Failure in Brazil. Regulation & Governance.2
27. Holmes, George K. 1890. “State Control of Corporations and Industry in Massachusetts,” Political Science Quarterly 5: 411–37.
28. Prosser, Tony. (2006). Regulation and Social Solidarity. Journal of Law and Society. 33. 364 - 387